摘要：隨著我國老齡化程度的加劇，老年人對養(yǎng)老機構的服務需求也在不斷增加。旅居養(yǎng)老機構在市場化經(jīng)濟的大流下涌現(xiàn)，對場所消防安全提出了更高的要求。加強消防安全，保障老年人旅居過程中的安全。通過分析旅居養(yǎng)老機構發(fā)展態(tài)勢，研究在發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的消防安全問題，找出適當?shù)慕鉀Q方案，有效提升旅居養(yǎng)老機構抗御火災能力。

關鍵詞：旅居養(yǎng)老；消防安全管理；消防設施；智慧消防；火災報警；滅弧保護；漏電保護；

 

      近年來我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展階段，6周歲以上老年人約占總人口的六分之一。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2018年底，我國60歲及以上老年人口2.49億，占總人口的17.9%，老年人口比重同比上升0.6%。2019年1月底全國共有養(yǎng)老機構2.97萬個，各類養(yǎng)老服務床位746萬張。隨著老年人物質生活和精神需求的提高，以旅游和養(yǎng)老相結合的旅居養(yǎng)老模式悄然興起。然而我國的旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)剛剛起步，存在市場運行不成熟、政策法規(guī)不完善、行業(yè)秩序不規(guī)范等問題，消防安全問題也不容忽視。

      （1）旅居養(yǎng)老將受到老年人青睞。根據(jù)國家統(tǒng)計局北京調查總隊發(fā)布的《2018年北京市養(yǎng)老現(xiàn)狀與需求調查報告》中顯示，老人的日常消費中外出旅游占比達21.6%，調查人群中在選擇養(yǎng)老方式時有17.3%選擇旅居養(yǎng)老或抱團養(yǎng)老。作為一種新型的養(yǎng)老方式，通過將符合老年人生理特點的“旅游+養(yǎng)老"結合于一體，使老年人達成身體與精神的雙重養(yǎng)護，實現(xiàn)老年旅游愛好者的“住養(yǎng)老機構、吃地方風味、按自選景點、享慢游休閑"的愿望。

      （2）小型化、連鎖化將成為養(yǎng)老機構發(fā)展主要態(tài)勢。旅居養(yǎng)老聯(lián)盟、連鎖式旅居養(yǎng)老機制成為旅居養(yǎng)老發(fā)展的主要方向。受旅居養(yǎng)老特性限制，旅居養(yǎng)老服務機構在產(chǎn)業(yè)效益的基礎上，盡可能會降低投入大、盈利慢所帶來的制約，通過聯(lián)盟、連鎖等規(guī)模經(jīng)濟降低投入成本。

      （3）旅居養(yǎng)老功能多元化發(fā)展。正是由于旅居養(yǎng)老服務對象需求，旅居養(yǎng)老服務機構在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大前提下，逐步將功能拓展，實現(xiàn)旅游、養(yǎng)老、文化、休閑娛樂、醫(yī)療等多功能為一體的多元化機構。

2.1管理者消防安全意識不足

      旅居養(yǎng)老機構一般屬于連鎖式或聯(lián)盟制，行業(yè)規(guī)范尚不完整，市場準入門檻較低，為旅居養(yǎng)老機構服務的場所大多初期在建設、使用時都不是為養(yǎng)老服務，場所消防安全責任人、消防安全管理人在運營過程中不能意識到所要承擔的消防安全責任，法律意識缺失、安全意識淡漠，也沒有按照要求履行消防安全管理各項制度。例如，2018年8月24日，由北京市九天愉悅公司組織的“九方愉悅、藍天之旅"老年旅行團一行91人入住哈爾濱市松北區(qū)北龍溫泉酒店，8月25日凌晨，酒店因電氣短路引發(fā)重大火災事故，過火面積約400平方米，造成20人死亡，遇難人員平均年齡70.6歲，其中按年齡長者85歲，低者59歲，火災事故恰恰發(fā)生旅居過程中，且入住單位為一家消防安全責任落實不到位的酒店。

2.2 先天消防安全隱患突出

      2018年12月29日修改的《中華人民共和國老年人權益保障法》取消了經(jīng)營性養(yǎng)老機構設立許可，養(yǎng)老機構在登記后即可開展服務活動，養(yǎng)老機構監(jiān)管主要變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管。對于民辦養(yǎng)老機構來說，建筑大多采用廠房、學校、醫(yī)院、旅館建筑改建，建筑耐火等級低、樓層設置不符合規(guī)定、疏散樓梯設置形式、數(shù)量及寬度不足等先天性消防安全隱患。2015年5月25日20時，河南平頂山市魯山縣城三里河村康樂園老年公寓因電氣線路接觸不良發(fā)熱發(fā)生火災，致39人遇難。火災發(fā)生的養(yǎng)老院為了降低成本正是采用易燃芯材的彩鋼板建造簡易房作為老年人住房使用。

2.3 相關建筑消防設施缺失

      2018年版《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）中明確規(guī)定，老年人照料設施應設置自動滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)及消防軟管卷盤，體積大于5000m3的還應設置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)。在民辦養(yǎng)老機構特別是旅居養(yǎng)老服務機構中，大部分都是按改建前僅設置有室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和滅火器，養(yǎng)老機構在投資大、收益慢的背景下大部分未配置自動消防設施。同樣，在加拿大魁北克省制定的法規(guī)要求到2020年所有老年公寓要安裝自動噴淋滅火系統(tǒng)，這部法規(guī)正是源于2014年1月23日魁北克省一老年公寓的火災事故，32人死于這起事故。

2.4用火用電不夠規(guī)范

      養(yǎng)老機構火災多由電氣及其線路所引發(fā)，多數(shù)單位因維護不到位，存在電線未穿管保護、電線老化、插座破損等問題，導致電線短路、過載的可能性大大增加，在日常防火檢查過程中對電氣及其線路老化、短路、過熱等情況做不到仔細排查。2007年11月，俄羅斯圖拉州一老年公寓火災造成30人死亡。失火的老年公寓為已建幾十年的兩層磚木結構，發(fā)生火災時建筑中共有287名老人和殘疾人，發(fā)生火災前幾個月公寓管理處決定更換全部嚴重老化的電線，但未及時更換就因為電線短路發(fā)生了這場大火。

2.5值守人員責任心不強

      人們對養(yǎng)老機構的選擇標準不僅是依靠環(huán)境設施，更主要的是該機構能否提供專業(yè)的護理。面對日益龐大的老年人口，護理人員的短缺成為普遍現(xiàn)象，特別是持證上崗的專業(yè)護理員嚴重不足。由于旅居養(yǎng)老機構特性，管理人員流動性大，在旅居過程中護理人員與老年人配備比例嚴重失衡，特別是夜間看護人員較少，夜間值班和巡查形同虛設。2018年3月27日山西省沂州市豆槐養(yǎng)老院發(fā)生了死亡3人的火災，火災發(fā)生在凌晨3時左右，火情發(fā)現(xiàn)于凌晨6時多，火情延續(xù)3個小時無人察覺。

2.6用火用電不夠規(guī)范

      火災因其起勢猛、傳播快、影響范圍廣，工作人員如果不具備基本的消防知識，則不能在起火初期對火勢蔓延進行有效的控制。如果機構內(nèi)所有人員從未進行過應急疏散及逃生演習，面臨真正火災來臨時，會由于慌亂導致踩踏、窒息等問題發(fā)生，造成更大的損失和傷亡。

3.1落實責任，嚴格遵規(guī)守法

      根據(jù)國務院辦公廳《消防安全責任制實施辦法》，旅居養(yǎng)老機構要依法建立并落實逐級消防安全責任制，明確各級各崗位消防安全職責。民政部門作為養(yǎng)老機構的行業(yè)主管部門，應主動與旅游主管部門對接，嚴格按照《社會福利機構消防安全管理十項規(guī)定》推進行業(yè)系統(tǒng)消防安全標準化管理。旅居養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會應按照《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》GB/T37276-2018，制定行業(yè)標準，規(guī)范市場準入和市場行為，對未在行業(yè)協(xié)會內(nèi)且軟硬件達不到要求的單位列入黑名單，使旅居養(yǎng)老服務機構和入住單位切實提高火災事故防范意識。

3.2劃定紅線，避免先天火災隱患

      在旅居養(yǎng)老機構新建、改擴建中，要嚴格按照《老年人照料設施建筑設計標準》及《建筑設計防火規(guī)范》要求，從建筑防火、平面布置、安全疏散等方面從嚴控制：嚴禁建筑物及場所違規(guī)采用夾芯材料燃燒性能低于的彩鋼板；嚴禁將老年人活動場所設在四層及以上樓層；嚴禁在建筑外窗設置鐵柵欄，確保用于人員疏散逃生和滅火救援的生命通道暢通。

3.3加大投入，改善建筑消防設施

      特別是民辦養(yǎng)老機構重大火災隱患的整改和消防設施器材的配置。對于消防基礎條件較差，不具備安裝自動消防設施和系統(tǒng)的單位，要推動安裝獨立式感煙探測報警器和簡易噴淋系統(tǒng)，以提高物防和技防水平。

3.4建章立制，規(guī)范用火用電行為

      結合近年來電氣火災特點，建立單位用火用電管理規(guī)章制度：采購電氣、電熱設備，應選用合格產(chǎn)品，并應符合有關安全標準的要求；電氣線路敷設、電氣設備安裝和維修應由具備職業(yè)資格的電工操作；不得隨意亂接電線，擅自增加用電設備；對電氣線路、設備應定期檢查、檢測，嚴禁長時間超負荷運行。針對老年人臥床吸煙、取暖等導致的用火不慎、用電不規(guī)范等問題，要求安全管理人員及護理人員要盡到看管提醒的責任。結合《建筑設計防火規(guī)范》GB50016第10.2.7條規(guī)定推進老年人照料設施的非消防用電負荷部分設置電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)。

3.5開展防火巡查，強化消防演練

      單位應嚴格按照消防法要求，切實落實消防安全責任，規(guī)范單位消防安全管理，建立每月防火檢查、每日防火巡查制度，及時消除火災隱患，提升火災自防自救能力。

      每一個工作人員特別是安全管理人員都要熟知消防安全知識，定期組織全體工作人員開展消防安全知識培訓，針對性加強火災發(fā)生時人員疏散的培訓，使旅居過程中工作人員和老人能夠明確逃生路線，熟知入住單位消防設施情況，關鍵時刻能發(fā)揮至關重要作用。

4.1概述

      安科瑞智慧用電管理云平臺基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，將分散的火災自動報警設備、電氣火災監(jiān)控設備、智慧煙感探測器、智慧消防用水等設備連接形成網(wǎng)絡，并對這些設備的狀態(tài)進行智能化感知、識別、定位，實時動態(tài)采集消防信息，通過云平臺進行數(shù)據(jù)分析、挖掘和趨勢分析，幫助實現(xiàn)科學預警火災、網(wǎng)格化管理、落實多元責任監(jiān)管等目標。實現(xiàn)了無人化值守智慧消防，實現(xiàn)智慧消防“自動化"、“智能化"、“系統(tǒng)化"、用電管理“精細化"的實際需求。

      從火災預防，到火情報警，再到控制聯(lián)動，在統(tǒng)一的系統(tǒng)大平臺內(nèi)運行，用戶、安保人員、監(jiān)管單位都能夠通過平臺直觀地看到每一棟建筑物中各類消防設備和傳感器的運行狀況，并能夠在出現(xiàn)細節(jié)隱患、發(fā)生火情等緊急和非緊急情況下，在幾秒時間內(nèi)，相關報警和事件信息通過手機短信、語音電話、郵件提醒和APP推送等手段，就迅速能夠迅速通知到達相關人員。同時，通過自動消防滅火控制裝置啟動自動滅火設備和消防聯(lián)動控制設備，有效解決用電單位電氣線纜老舊，小微企業(yè)無專業(yè)電工、肉眼無法直觀系統(tǒng)即時排查電氣隱患、隱蔽工程隱患檢查難等難題，及時排除安全隱患。

4.2本平臺的整體結構如圖所示：

4.3系統(tǒng)功能展示

4.3.1 主頁

      用戶登錄成功之后進入主頁，如圖所示。主要展示的內(nèi)容有：項目概況、設備狀態(tài)、設備分類、設備報警信息、報警分類、報警統(tǒng)計、設備臺賬信息等。其中地圖可以選配成BIM建筑模型，任何傳感器報警時可以在BIM模型中預警顯示。

4.3.2 智慧用電子系統(tǒng)

      智慧用電子系統(tǒng)可接入電氣火災、故障電弧、電氣火災主機、滅弧式保護器探測和母排無線測溫探測等。

      針對智慧用電部分，系統(tǒng)提供能耗分析功能，按回路可查詢?nèi)赵履甑哪芎膱蟊砗颓€。

      系統(tǒng)提供諧波監(jiān)測和三相不平衡分析功能。

      需量監(jiān)測分析：支持對需量進行逐日、逐月、逐年的統(tǒng)計，并支持需量監(jiān)測。

4.3.3煙氣監(jiān)測子系統(tǒng)

      煙氣監(jiān)測子系統(tǒng)可以接入NB煙感和NB可燃氣體傳感器，實現(xiàn)對煙霧、可燃氣體等實時監(jiān)控，當監(jiān)測數(shù)據(jù)達到設定閾值時，發(fā)出報警信息。

4.3.4視頻監(jiān)控子系統(tǒng)

      視頻監(jiān)控子系統(tǒng)：數(shù)據(jù)中心收到感應端各子系統(tǒng)報警信息后，可調出報警位置關聯(lián)的監(jiān)控攝像頭圖像，查看報警現(xiàn)場視頻輔助進行火情確認。

4.3.5隱患管理

      系統(tǒng)在產(chǎn)生報警或隱患后，系統(tǒng)可以針對工程人員派發(fā)工單，處理完以后工程人員能夠在系統(tǒng)中填寫相關工單任務記錄，以供歷史查詢。隱患統(tǒng)計支持對項目進行日、月、季、年的維度查詢，并能夠自定義時間查詢，將項目下隱患以曲線，圖表的形式展現(xiàn)。

4.3.6運維管理

      運維管理：系統(tǒng)支持巡檢計劃和巡檢日歷，可支持巡檢人員使用手機NFC芯片巡檢打卡的功能。

4.3.7用戶報告

用戶報告：系統(tǒng)按項目提供一個月內(nèi)的用戶分析報告，并支持打印。

4.3.8手機APP功能展示

    

4.4硬件產(chǎn)品介紹

4.4.1智慧用電在線監(jiān)控模塊

 

4.4.2安裝實物圖

       

 

      我國現(xiàn)在的旅居養(yǎng)老機構逐漸增多，“旅游+養(yǎng)老"關注人群增加，但消防安全問題同樣不可忽視，因此注重經(jīng)濟效益的同時在消防安全管理方面也要投入大量的人力物力財力，更要投放大量的精力。首先是旅居入住地點選擇，一定要選擇能滿足老年人群體居住、生活、娛樂且消防安全符合要求的場所；其次是消防管理方面，要按照行業(yè)標準配備相應的安全管理人員和護理人員，定期進行消防安全培訓，要求工作人員有高度的責任心，將責任落實到人，避免出現(xiàn)責任推諉扯皮現(xiàn)象，要按照國家法律法規(guī)和消防技術標準嚴格消防安全管理，這樣才能有效解決旅居養(yǎng)老機構消防安全問題。

 

[1]  高維娜.淺析養(yǎng)老機構消防安全管理及火災防范對策[J].學院學報，2017，33（12）：43-46.

[2]  盧佳．旅居養(yǎng)老機構消防安全管理探討[J]．城鎮(zhèn)建設，2021.9: 396-397.

[3]  AcrelCloud-6800智慧消防管理云平臺2020.05版.